文:陳子堅
橋頭地檢署檢察官鄭子薇,獲得教育部頒發一一一年度社會教育貢獻獎,教育部於十二月二日下午在台北市國家圖書館辦理社會教育貢獻獎頒獎典禮,表揚她對社會教育具卓越貢獻。
獲資通犯罪有功人員獎
鄭子薇,國立政治大學風險管理與保險研究所碩士、高雄醫學院性別研究所碩士,司法官訓練所第五十二期結業,曾榮獲一○九年度教育部性別平等教育碩士論文獎助,一一○年法務部資通犯罪有功人員獎。
教育部表示,社會教育貢獻獎的獲獎者對於社會教育的卓越貢獻,有如火炬般照亮所有需要幫助的人們。教育部希望透過社會教育貢獻獎表揚活動,引領更多的有志之士投身終身教育,齊心推動社會公益活動,讓致力於社會教育的信念與行動代代傳承,使台灣的美好能夠永續不斷。
對於社會教育貢獻甚巨
教育部指出,鄭子薇檢察官倡議性別平等及性別暴力防治,擔任衛福部保護服務司補助高雄市女性權益促進會辦理「防暴做伙來:性別暴力防治與友善多元性別社區培力計畫」講師。又致力推廣性別主流化、多元型態家庭教育及多元文化內涵,擔任教育部委託高雄市女性權益促進會辦理「歡迎光臨我的家-認識多元型態家庭」教育推廣計畫巡迴講師,對於社會教育貢獻甚巨。
鄭子薇對社會教育具卓越貢獻,在刑事案件偵辦也有優良表現,民國一○九年查獲益博、泊展集團利用三百餘個中國人頭帳戶跨國網路賭博洗錢集團案件;一一○年與嘉義地檢署共同偵辦陳、張等人利用卅七家人頭公司跨國網路賭博洗錢集團案件,共計查獲九十名被告,並善用沒收新制,沒收共五億五千八百九十九萬元犯罪所得,諭知共十一億四千八百餘萬元緩起訴處分金,榮獲一一○年法務部資通犯罪有功人員獎。
跨境詐欺溯源斷根計畫
鄭子薇另於高檢電子報、法務通訊撰寫文章分享偵辦經驗,一一一年依高檢跨境詐欺溯源斷根計畫、跨境網路犯罪大數據查緝計畫,查緝首宗第三方支付業者為詐欺、賭博集團洗錢案件,查扣犯罪所得達二億元,並共同草擬落實銀行及第三方支付業者確認客戶身分程序(KYC)、加強虛擬帳號監控、加強可疑帳戶監控等三項建議,於高檢署之從懲詐到阻詐-防治第三方支付詐騙研商會議提出,促進打擊詐欺之跨部會合作。
在偵辦婦幼案件,鄭子薇曾於一○五年破獲陳姓被告等網路媒介性交易集團,起訴被告十四人,查扣二千四百萬元,並經法院判決首謀有期徒刑三年,沒收共四千餘萬元犯罪所得。
利用第三方支付機制洗錢
鄭子薇偵辦洗錢案件,向上溯源查獲不法集團利用第三方支付機制洗錢高達七十億元,她發現高雄老牌的第三方支付業者派維爾和金恆通負責人蔡昌燄、賴宗杰,涉嫌與洗錢集團首腦蔡居安共謀,透過虛擬帳號洗錢金額高達七十億元,她偵辦查扣三億五千萬元及現金七百多萬元不法所得,十月間將蔡男等廿七名被告、與派維爾、金恆通等三家公司,依詐欺、違反銀行法等罪起訴;這是知名第三方支付業者涉嫌違反洗錢防制法的國內首例。
鄭子薇指出,派維爾公司、金恆通公司作為第三方支付服務業者,不思維護數位金融市場健全,利用第三方支付服務業低度監理之現況,任憑違法人頭公司任意將金流服務平台串接至賭博網站、詐欺網站以詐欺被害人,甚而為貪圖鉅額手續費收入,與洗錢集團同流。
更易遂行詐欺洗錢犯行
明知該等商家介接賭博網站等不法網站,且頻頻有詐欺被害人報案及款項遭通報一六五圈存,甚而收到警方來文調卷,仍持續配合洗錢集團提供金流服務,甚至為洗錢集團製作黑名單,將買方客戶或被害人視為黑名單,協助洗錢集團過濾被害人,並將警方調卷資訊提供予JIAPAY洗錢集團,使其等得以取得被害人個資並提前準備刑事程序,更易遂行詐欺、洗錢犯行。
鄭子薇表示,被告等人利用銀行信任第三方支付業者會實施客戶審查之前提下,形同架空洗錢防制法第七條之確認客戶程序,形成洗錢防制之一大漏洞;且於被害人報案後,警方需經過函詢銀行、超商代收業者、第三方支付服務業者之繁瑣程序,耗費數月,才能查得款項實際去向,嚴重影響案件追查及帳戶警示之時效。
造成大量消費爭議案件
她說,派維爾公司更與JIAPAY洗錢集團共謀,將不實營業項目及假購物網站提供給簽約之金融機構,使其等陷於錯誤,誤信人頭公司均屬合法營業之公司,而提供信用卡刷卡服務串接至賭博網站或假博奕網站、八大行業、債務整合等行業,形同賭客得以利用信用卡向銀行融資賭博、消費者得利用信用卡消費八大行業及債務整合,並造成大量消費爭議案件,嚴重影響銀行權益及金融秩序。
鄭子薇認為,本案已造成全國各地無數案件,被害人數多達數百人,每家人頭公司動輒產生數十起案件,犯罪所生實害重大,並嚴重耗費司法偵審資源,爰對被告蔡居安、派維爾公司、金恆通公司負責人均請求法院從重量刑。
偵辦跨國網路賭博洗錢
鄭子薇曾發表偵辦跨國網路賭博洗錢案件之挑戰與策進之論文,她表示,網路賭博龐大之犯罪所得及跨國經營之特性,使此類犯罪經常伴隨洗錢防制法、銀行法、稅捐稽徵法等經濟犯罪,龐大的犯罪所得投入國內房地產等投資工具,危及我國金融秩序。
鄭子薇指出,賭博網站經營者與水房經營者已經有密切分工,水房經營者持有大量外國人頭帳戶並且擁有許多「商戶」,可以透過網路操作轉帳之方式提供洗錢之服務,這些商戶雖然大多為網路賭博經營者,但也不排除可能為其他犯罪類型服務,例如:資助恐怖主義、擄人勒贖、詐欺集團、博奕詐欺、販毒、吸金等,也因為前置犯罪與洗錢行為切割,水房經營者時常以不知客戶從事何業務資為抗辯,令人擔心這些來路不明的鉅額款項可能來自於更嚴重的犯罪。