文:陳子堅
法務部四月廿一日公布今年度的檢察長異動名單,共有廿一個檢察長職位異動,名單中,期別最新的檢察長為司法官訓練所第卅九期的周士榆,由國安局政風處主任調任金門地檢署檢察長,為本期最資淺者,同時也是該期首派檢察長者。
司法史第一人總統剋星
周士榆,台灣大學法律系畢業、司法官訓練所第卅九期結業,曾任台北地檢署檢察官,九十五年至九十九年間借調高檢署查黑中心及最高檢特偵組辦案,曾經辦理過轟動一時的股市禿鷹案及國務機要費案等重案。九十九年九月調升金門地檢署主任檢察官,一○二年九月五日榮升台北地檢署主任檢察官、襄閱主任檢察官,一○七年七月調升高檢署檢察官,一一○年七月廿六日回任台北地檢署檢察官,一個月後獲法務部長蔡清祥提名拔擢出任國安局政風處長。
周士榆專辦大案,戰功輝煌,曾被媒體封為「總統剋星」,在高檢署查黑中心及特偵一班中,參與偵辦前總統李登輝國安祕帳案、扁家貪汙案,也協助處理過蔡英文擔任行政院副院長特別費案,前總統馬英九特別費和教唆洩密案,四名元首都被他辦過,堪稱是總統級殺手、司法史上第一人。
總統職權不能無限上綱
民國九十六年,周士榆擔任特偵組檢察官任內,與侯寬仁具名起訴馬英九,認為馬英九任職台北市長期間,以領據將半數公款匯入私帳後,多數並未使用完畢,甚至有部分款項還以匯款方式花用,據此追查流向及用途,才認定他犯罪。
十年後的一○六年三月十四日,周士榆在北檢偵結馬英九涉嫌洩密等案件,將馬英九依違反通訊保障及監察法洩密罪、個人資料保護法等罪起訴。周士榆帶領劉怡婷、梁光宗、曾揚嶺、鄧巧羚等檢察官共同起訴馬英九洩密案,在分析憲法中關於總統職權及對人民基本權的保障,他認為,總統職權不能無限上綱,但馬英九卻因與王金平理念不合,逾越司法與政治分際,利用洩露偵查機密、教唆洩密等方式,以利政局安排。
偵辦兆豐銀疑涉洗錢案
周士榆發跡得很早,他進入檢察界沒多久,就因為偵辦名醫林政誠遭綁架案、股市禿鷹案等而嶄露頭角,加上他擁有證券、期貨營業員及會計師執照,深獲檢察改革的精神領袖陳瑞仁賞識,陳曾稱讚他,有「老一輩檢察官負責任的精神」。在北檢接辦黑金案件,曾經為了偵查兆豐銀疑涉洗錢案,幾乎以地檢署為家。
兆豐國際商業銀行一○五年八月十九日突然發布其紐約分行因洗錢內控等疏失遭美國紐約州金融服務署裁罰一點八億美金之重大訊息,震驚國內外,又適逢我國即將在一○七年接受洗錢防制第二輪評鑑,雪上加霜。究為業務經營疏失或人謀不臧所致,真相為何,亟待政府部門查明,北檢周士榆帶領團隊於一○五年十二月二日偵查終結兆豐銀案,認定兆豐金前董事長蔡友才,利用兆豐資源,替自己招攬私募基金,成立顧問公司,為了順利離職,還刻意隱瞞兆豐銀被重罰的消息,甚至趁機出脫三百多張兆豐金股票,檢方依違反證交法等罪,對蔡友才提起公訴,求刑十二年。
建立屬於自己金融王國
周士榆起訴指出,蔡友才長期服務於金融界,資歷完整,深受國家栽培與託付,並在我國最大之公股民營銀行擔任董事長,不僅位高權重,且享有豐厚俸祿,竟不思盡忠職守而罔顧公司治理、金融秩序,為圖私利,利用兆豐金控資源及董事長地位,操控金融程序與技巧,以故意隱瞞常務董事會及董事會之間接迂迴手法,違反不競業義務、利益衝突等兆豐金控誠信經營守則及道德行為準則規定而違背職務,意圖將兆豐金控及銀行資源納供私人利益之用,逐步建立屬於自己之金融王國,達其「投資銀行新教主」夢想。
周士榆表示,蔡友才籌謀「鑒機」如經營順利即可憑空擁有一金控公司,未來甚可借助特定人之哄抬與炒作,贏得所投資股票溢價之收益。反之,經營若生差池,受害者即為受質押股票借款之兆豐銀行,個人則毫無損失。
承受巨大之風險及損害
周士榆提到,本案蔡友才所為,使兆豐銀行帳面上看似雖有若干之績效與利息收入,然兆豐銀行短期貸款與潤華染織公司及潤泰興公司年息僅百分之一點三五,借款期間僅一百七十七日及六十日,所獲利息甚微,反使兆豐金控承受巨大之風險及損害,巧取營私,莫過於此。況且蔡友才犯行不僅重挫兆豐銀行國際形象,更損及國家財政及股東之權益;為促使金控公司及銀行從業人員依循法規治理公司,並確保金融市場資源之合法運用,以維護股東、社會大眾權益及國家整體金融秩序,請法院量處有期徒刑十二年,以示懲儆。
調任金門地檢署檢察長,周士榆對金門並不陌生,他曾於九十九年九月調任金檢主任檢察官,於一○二年九月調任北檢主任檢察官前夕,時任金門高分檢檢察長的邢泰釗為感念周士榆在金檢主任檢察官任內,對於金門地區檢察業務與重大刑案偵辦之貢獻,特別頒贈包公獎座,以表達祝賀及感謝之意。
偵辦離島造林貪瀆弊案
邢泰釗表示,周士榆在金門任職期間,對於影響民生重大治安案件,如假冒金酒陳高案、越界盜採砂石案、走私毒品案、電話詐欺案等,都能積極指揮偵辦緊密追查,達成良好績效,深受肯定。
邢泰釗指出,周士榆學養俱佳,積極幹練,三年期間對於金門地區治安維護及重大刑案偵辦可謂不遺餘力,包括查察賄選、貪瀆、查緝毒品、電話詐欺等都有顯著之績效,尤以一○○年三月間偵辦離島造林貪瀆弊案,在周的指揮下,動員各調查機關在全國十九處進行同步搜索,涉案者高達一百四十九名,起訴涉案公務員及廠商十五名,另緩起訴廠商及被告高達五十二名,判決沒收追繳之犯罪所得合計近四千萬元。