文:陳子堅
素有司法鐵人之稱的法務部檢察司長黃謀信,雖然在此次檢察長人事調整中沒有入圍,然而,在第二波人事調整,法務部發表黃謀信為法務部常務次長。將於五月三日走馬上任。
偵辦貪瀆弊案表現優異
黃謀信,民國五十七年生,桃園市觀音區人,國立中興大學法商學院法律系畢業、國立政治大學法律研究所碩士、國立政治大學法學研究所博士、美國哈佛大學法學院訪問學者、司法官訓練所第卅三期結業,曾任律師、桃園地檢署檢察官、板橋地檢署主任檢察官、台北地檢署襄閱主任檢察官、高檢署檢察官、法務部綜合規劃司副司長、法務部檢察司副司長,一○八年一月調派澎湖地檢署檢察長,一○九年二月調任屏東地檢署檢察長,一一○年五月調升台中地檢署檢察長,去年五月調任法務部檢察司長。
黃謀信自民國八十四年開始擔任檢察官,九十四年七月奉法務部遴派前往美國哈佛大學法學院進修一年,主攻刑事訴訟法。擔任檢察官期間,辦過正己專案、台灣高等法院法官集體貪瀆弊案、外交部金援巴紐弊案、遠航掏空弊案與亞力山大公司倒閉案,表現優異,九十六年當選中央社十大潛力人物之一,一○○年曾獲公務人員傑出貢獻獎。
展現打擊詐欺犯罪決心
黃謀信擔任法務部檢察司長,擬具「洗錢防制法」第十五條之一、第十五條之二及第十六條修正草案,於今年四月十三日經行政院院會審查通過,將函請立法院審議,俟立法通過後,將能有效終結收簿犯罪及人頭帳戶亂象,展現政府打擊詐欺犯罪之堅定決心,及信守強化社會安全體系之承諾。
黃謀信表示,未來任何人無正當理由收集帳戶,且有冒充公務員收集、三人以上共犯之、於網路對公眾收集、利用身為技術收集、有對價收集、以詐術監控等不正當方法的行為,最重可處五年以下徒刑,且得併科新台幣四百萬元以下罰金。修法避免法律處罰漏洞
黃謀信提到,行政院從去年七月推出兩年期「新世代打擊詐欺策略行動綱領」,透過跨部會合作及公私協力,從懲詐、堵詐、阻詐、識詐等四個面向全面進行區域聯防,本部除持續督請高等檢察署統合檢警調機關全力打詐外,對於執法過程中所發現之法律規範不足之處,亦隨時檢討研處修法,避免法律處罰漏洞。
黃謀信指出,此次修法,法務部即是針對詐騙集團多以收購人頭金融帳戶作為收受詐欺款項之犯罪工具,除造成追討實際犯罪所得及幕後集團之困難外,在司法審判實務上,亦往往面臨不易證明提供帳戶者或收集帳戶者主觀上有無(幫助)犯罪意圖之困境,是以,法務部長蔡清祥認為,必須根本性的從法制面解決人頭帳戶問題,方能在執行面有效打擊詐欺集團之惡行,故具體指示積極研議修正洗錢防制法,從人頭帳戶端阻斷詐騙集團不法金流源頭,使詐欺、洗錢犯罪斷鏈而無法得逞。
從源頭阻斷詐騙集團金流
黃謀信表示,本次修正草案重點如下:一、增訂無正當理由收集帳戶、帳號罪(草案第十五條之一),就收簿集團為獨立刑事處罰規定,最重可處五年有期徒刑,得併科新台幣四百萬元以下罰金。二、明定任何人無正當理由不得將帳戶、帳號交付、提供予他人使用(草案第十五條之二),為衡平刑罰之嚴厲性,避免處罰法網過密,本條採取先行政後司法之立法模式,違反者先由警察機關裁處告誡,告誡後五年以內再犯者,處以刑事處罰。針對惡性較高之「賣」帳戶、帳號或一行為交付三個以上帳戶、帳號者,則直接科以刑事處罰。三、配合上開新增條文,增訂法人罰金刑以及收集帳戶罪之域外效力(草案第十六條)。
黃謀信強調,本次修法之目的,期能從源頭端阻斷詐騙集團金流,藉由人頭帳戶、收簿犯罪之法律規範,減少民眾再次受騙。法務部將全力配合該法案後續審議等程序,期讓修法順利通過,提供執法同仁打詐利器,積極保障人民財產及安全。
阻止百億毒品流入市面
黃謀信擔任屏東地檢署檢察長,在查賄、肅貪及掃毒等重點工作上的表現獲得肯定。調任台中地檢署檢察長,外界即認為黃謀信是法務部長蔡清祥上任後,宣示要將檢察長年輕化的首批最優秀年輕檢察長之一,未來發展指日可待。
黃謀信掌理屏檢,查賄成績獨占鰲頭,地方選舉還一口氣對卅位縣議員、鄉鎮長、代表及村里長提起當選無效之訴,居全國之冠,且幾乎獲得勝訴,還連續查辦了十多位涉貪的地方首長及民代,在掃毒工作上,二年接連獲破數起大宗海上運毒案,阻止上百億元的海洛因等毒品流入市面,績效卓越。
檢察機關應多些同理心
在接掌台中地檢署,他指出,案件組成包含人及犯罪事實,檢察官偵辦案件常著重釐清犯罪事實,相對地較忽略案件參與者,如被告、證人、被害人(死者)與家屬等,檢察機關應多些同理心關心這些人,並非僅解決「案件」,而是要周全地處理整個「事件」,以落實「司法為民、以人為本」精神。
台中地檢署召開查緝民生犯罪平台聯繫會議,黃謀信檢察長於會議中指示相關查緝重點,請與會機關積極查明轄內民生物資有無短缺,物價有無異常波動之情形,一旦發現有不肖廠商刻意囤積物資、哄抬物價,則立即與中檢聯繫,中檢將指派檢察官積極偵辦,期能迅速有效打擊不法,維護國內物價穩定。
打擊妨害綠能產業犯罪
為維護我國綠能產業發展,保護合法廠商權益,中檢也召開打擊妨害綠能產業發展犯罪平台聯繫會議,黃謀信希望檢察官真正瞭解第一線風電產業運作實況,並與廠商建立互信,以便於日後如遭遇外力滋擾時,能迅速尋求司法機關之協助保護,以保護風電產業,有效維護綠能產業發展。