美國首席大法官替政府解圍 暫停下層法院外援解凍令 | Taiwan News

by 透視報導編輯


賦予美國總統刑事豁免權判決多數意見書執筆人,美國最高法院首席大法官羅伯茲(John Roberts)於 26 日下令,暫停執行下層法官要求川普政府於 26 日午夜前解凍美援,給付承包商與補助受益人應得的款項。

美國前總統拜登(Joe Biden)指派華盛頓特區聯邦法官阿里(Amir Ali), 25 日下令川普政府在 26 日午夜前,遵循之前發布的法院命令,解凍川普政府拒絕履行義務扣住的外援。羅伯茲的命令,讓川普政府得以繼續忽視其義務與法院命令。羅伯茲的命令為行政暫停,將給最高法院更多時間考慮此訴訟。川普政府要求對阿里判決核發禁止令,羅伯茲發布命令時,並未提供任何理由。

羅伯茲要求原告,也就是與美國國際開發總署(U.S. Agency for International Development)和美國國務院(State Department)有契約關係或收受補助的團體,在 28 日中午前回覆。羅伯茲下令前,川普政府才剛在法院文件中主張,已做出決定要裁撤大多數與美國外援相關的契約與補助,還同時主張無法遵循阿里 26 日午夜前解凍外援的命令。一位國務院發員人稱,川普政府將裁撤美國國際開發總署 90% 的外援合約,還有總值 580 億美元全球各地的美援。發言人主張,裁撤外援是川普「美國優先政策」(America First)的一部分。

美援爭議源自於美國總統川普(Donald Trump),透過行政命令凍結美國外援還下令美國國際開發總署職員停止工作,事後援助組織對川普政府提起訴訟,主張政府凍結外援的手段違法。在 13 日阿里發布第一個外援解凍令後,川普政府忽視法院命令繼續凍結外援,阿里也一再地要求政府遵守命令,最後於 25 日下令政府必須在 26 日午夜前解凍外援。美國司法部(Justice Department)律師主張,政府在檢視合約是否遵守政府政策時,有權力暫停履行契約義務。

川普政府在新法院文件中稱,外援審核程序已完成。法院文件顯示,美國國際開發總署取消將近 5,800 個外援項目,選擇保留 500 多個,國務院則取消 4,100 個外援項目,保留 2,700 多個。一名川普政府官員在先前法律文件中稱,取消合約的理由,包含合約太過鋪張浪費、提倡無障礙相關政策(accessibility effort)還有與多元、平等與包容(Diversity, Equity, and Inclusion)政策相關。

川普對共和黨一切事物的代罪羔羊多元、平等與包容政策宣戰,即位第二天就簽署行政命令,要求聯邦政府各部會撤除現行多元、平等與包容內部政策。川普政府於 26 日聲稱,國務卿盧比歐(Marco Rubio)已下令 1 月 24 日外援凍結令前生效,被告提出已逾時的請款單,將「免去審核程序來加速付款,好展現遵循阿里命令的善意」。川普政府還稱,部分款項將在 26 日給付,不過可能需要數週來全數處理完畢。

一名女子在華盛頓特區美國國際開發總署總部外抗議馬斯克(圖/Reuters, Kevin Lamarque)

人道救援任務受影響

共和黨籍川普即位之初便下令,對所有美援發布為期 90 日的暫停令。此行政命令與事後的工作停止令,讓美國國際開發總署在全球的行動被迫暫停,危害了救命食物運輸與醫療救濟提供,讓全球人道救濟行動陷入混亂。美國國際開發總署經手 6 成的美援,於 2023 財政年在全球各地發放了 437.9 億美元。根據美國國會研究處(Congressional Research Service)本月報告,美國國際開發總署 1 萬名員工,大約有 2/3 在海外,協助了 130 個國家。

川普政府於 23 日指出,美國國際開發總署除了領導階級與關鍵員工,全體被下令放有薪假,還會開除 1,600 人。聯邦政府職員公會已對裁員潮提出訴訟,不過一名聯邦法官於上週,允許川普政府繼續裁撤聯邦政府職員。阿里對外援凍結下暫時禁止令時,主張是為防止訴訟進行之際,政府的決定對被告構成無法挽回的傷害。原告指控川普政府,摧毀透過國會授權成立部門,還有逕行決定不使用國會授權款項,違反美國聯邦法律與憲法。

被告也點出,川普政府並未採取任何手段,來遵循法院發布的命令,部分組織甚至在數日內無法取得經費,將面臨停止營運的困境。代表原告愛滋病疫苗倡議聯盟(AIDS Vaccine Advocacy Coalition)與新聞發展網絡(Journalism Development Network)齊椰維(Allison Zieve)表示:「川普政府為了結束救命人道救濟,公然藐視法院命令的程度,令人震驚。」

其他被告,含國際開發公司 DAI 國際與難民援助組織希伯來移民援助協會(HIAS)。阿里與針對聯邦政府支出凍結命令下暫時禁止令的羅德島聯邦地區法官,都曾厲聲斥責川普政府,未能遵守法院發布的命令。川普政府在兩個案件中都主張,已盡最大善意理解與遵循法院命令。

一名男子在尼泊爾醫院後,由美國國際開發總署安裝的氧氣槽前走動(圖/Reuters, Navesh Chitrakar)

 

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