2024年12月4日,南韓民眾在國會前抗議,要求總統尹錫悅下台。美聯社
南韓總統尹錫悅3日晚間突然宣布戒嚴,原因竟只是他不滿在野黨刪減預算,引發社會譁然。在國會朝野迅速反對下,這場戒嚴鬧劇6小時結束,在野的共同民主黨決定發動彈劾,但這需要通過國會和憲法法院兩道關卡,而憲法法院大法官9名當中現在有3名出缺,成為彈劾變數之一。
韓聯社4日報導,要啟動彈劾,需要三分之二國會議員通過。南韓國會共300席,泛在野黨共192席,因此需要至少8名執政黨成員倒戈。尹錫悅下令戒嚴那晚,執政黨有18人到場投票反對戒嚴,如果這些人有一半支持彈劾,那麼彈劾案就能通過國會這關。
國會通過後,尹錫悅的總統權就會被暫停,由總理韓悳洙(「悳」音同「德」)作為代理總統理政。國會的彈劾委員會、司法委員會主席向憲法法院遞交彈劾決議,彈劾才會進入憲法法院的審判階段。
憲法法院受理後,需在180天內做出裁決。憲法法院將指定審判長,並由全體大法官共同審理,辯論過程必須公開,即使被彈劾的當事人不出庭,審判也可以繼續。先前被彈劾的前總統盧武鉉、朴槿惠在審判期間都不曾出庭。
從受理到宣判,盧武鉉的彈劾審理耗時63天,最後沒有通過。朴槿惠的花了91天,最後她被彈劾下台。
2017年8月25日,被罷免的南韓前總統朴槿惠抵達法院。路透社
雖然有180天可以審理,不過,南韓憲法法院代理院長文炯培(문형배)、大法官李美善(이미선)將於明年4月18日任期屆滿,如果真的啟動彈劾審判,預計憲法法院會盡可能在他們卸任前做出結論。
但問題在於,南韓憲法法院大法官應有9人,3名大法官今年10月退休後,他們空下來的席位應由國會推薦人選來填補,但南韓正陷入朝野鬥爭,因此尚未確定繼任人選。
據南韓憲法第113條,彈劾案必須有6名大法官支持才能通過。
原本根據《憲法法院法》第23條第1款,憲法法院開庭時,必須有7名以上的大法官在場,不過由於大法官3名缺額懸缺多日,憲法法院上月14日已經暫時中止《憲法法院法》第23條第1款的效力。
因此理論上,問題只剩下目前這6名大法官會不會一致贊同彈劾尹錫悅。
南韓國會2016年12月啟動對朴槿惠的彈劾,翌年她被彈劾下台時,憲法法院也是只有8名大法官,缺的那一位還是憲法法院院長。不過,當時至少還有8人,而今只剩6人,無論憲法法院做出什麼決定,未來一定都會再被拿出來檢討,認為只靠6人做出這麼重大的決定是否合理。
南韓法界正在討論的是,國會是否可以迅速推舉出3名大法官人選,由尹錫悅或代理總統盡快任命,這樣就沒有大法官出缺的問題。最大在野黨「共同民主黨」已經決定2名推薦法官人選,現在是執政黨「國民力量」還沒決定。
在朴槿惠的彈劾案中,大法官李善愛就是由時任代理總統黃教安任命,雖然南韓法學界至今還在爭論代理總統是否有權任命大法官,但朴槿惠的彈劾案至目前還是成立的。前憲法法院研究員盧熙泛(노희범,音譯)表示,「只要大法官人選是國會合憲推舉的,代理總統的任命權也應被視為具有正式任命的效力」。